Theo như sự nỗ lực mới nhất của Tổng thống Donald Trump đã bất ngờ ký sắc lệnh hành pháp tăng quyền lực của ông lên mọi ngành để kiểm soát các cơ quan độc lập như nhằm củng cố quyền lực vượt ra ngoài ranh giới mà các Tổng thống khác đã từng muốn thử nghiệm trong cái gọi là “lý thuyết hành pháp thống nhất” trao cho Tổng thống có thẩm quyền duy nhất đối với nhánh hành pháp; nhưng cho đến nay không Tổng thống nào thực hiện được vì vi hiến.
Bộ ảnh này chụp cựu Tổng thống Donald Trump trong cuộc vận động tranh cử ở Minden, Nev., ngày 8 tháng 10 năm 2022 (bên trái) và Elon Musk tại Wilmington, Del., ngày 12 tháng 7 năm 2021. @matt Rourke/AP
Hôm qua Thứ Ba 18/2, Tổng thống Donald Trump đã bất ngờ ký sắc lệnh hành pháp tăng quyền lực của ông lên mọi ngành để kiểm soát các cơ quan độc lập mà từ lâu được Quốc Hội thiết lập không trực thuộc Hành pháp để giữ vị thế khách quan khỏi bị Tổng thống lợi dụng chi phối làm sai lệch mục đích.
Trump ký sắc lệnh hành pháp toàn diện đưa các cơ quan độc lập nằm dưới quyền kiểm soát của Tòa Bạch Ốc nhằm mở rộng quyền năng sinh sát của Trump và chắc chắn sẽ đưa tới các thách thức tranh chấp pháp lý trong những ngày sắp tới.
Đây là nỗ lực mới nhất của Donald Trump nhằm củng cố quyền lực vượt ra ngoài ranh giới mà các Tổng thống khác đã từng muốn thử nghiệm trong cái gọi là “lý thuyết hành pháp thống nhất” trao cho Tổng thống có thẩm quyền duy nhất đối với nhánh hành pháp; nhưng cho đến nay không Tổng thống nào thực hiện được vì vi hiến.
Sắc lệnh của Trump chỉ định Russ Vought, tân Giám đốc Ngân sách của Trump, một trong số nhiều người bảo thủ trong quỹ đạo MAGA của Trump chịu trách nhiệm thực thi việc cắt bỏ các cơ quan độc lập của nhánh hành pháp.
Lý thuyết này từ lâu đã bị coi là cực đoan và nhiều học giả pháp lý chính thống vẫn tin rằng nó là bất hợp pháp, vì Quốc hội đã thiết lập các cơ quan này một cách cụ thể để hoạt động độc lập đối với Tổng thống. Những cơ quan này bao gồm Ủy ban Truyền thông Liên bang, Ủy ban Thương mại Liên bang và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Quốc gia là những cơ quan hoàn toàn độc lập, có toàn quyền ban hành các quy định và có thể áp dụng các khoản tiền phạt lớn đối với những doanh nghiệp nào vi phạm các quy tắc.
Các tổng thống khác không chỉ từ chối thách thức tính độc lập của các cơ quan này tại tòa án mà trong nhiều trường hợp còn cố gắng tránh ngay cả sự can thiệp vào hoạt động của họ. Nhiều nhà lãnh đạo được bổ nhiệm vào các cơ quan này phục vụ các nhiệm kỳ kéo dài hơn một nhiệm kỳ Tổng thống, trong nỗ lực giúp bảo vệ họ khỏi áp lực chính trị.
Sắc lệnh hành pháp mới ban hành của Donald Trump sẽ tước đi tính độc lập đó bằng cách trao quyền cho Russ Vought giữ nhiệm vụ điều khiển, giám sát và báo cáo nhận chỉ thị của Trump.
Sắc lệnh hành pháp chỉ thị Russ Vought, với tư cách là Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách, phải “thiết lập các tiêu chuẩn hiệu suất và mục tiêu quản lý” cho người đứng đầu các cơ quan độc lập và “báo cáo định kỳ với Tổng thống về hiệu suất và hiệu quả của họ trong việc đạt được các tiêu chuẩn và mục tiêu đó”. Sắc lệnh cũng yêu cầu Russ Vought phải xem xét và thực hiện các thay đổi đối với ngân sách của các cơ quan độc lập nầy “khi cần thiết và phù hợp, để thúc đẩy các chính sách và ưu tiên của Tổng thống”.
Sắc lệnh viết: “Để Chính phủ Liên bang thực sự chịu trách nhiệm trước người dân Mỹ, các viên chức nắm giữ quyền hành pháp rộng lớn phải được Tổng thống do người dân bầu ra giám sát và kiểm soát”.
Mặc dù sắc lệnh hành pháp này có bản chất bao quát và lấy cớ tái cấu trúc cơ bản của chính phủ liên bang, nhưng nó thực sự chỉ rõ các hành động và mưu đồ thống trị bất chấp luật pháp mà chính quyền Trump đang thực hiện sẽ dẫn đến một cuộc chiến pháp lý sắp diễn ra. Ví dụ, Trump đã sa thải Gwynne Wilcox, cựu chủ tịch Hội đồng Quan hệ Lao động Quốc gia, cố vấn chung của NLRB, Jennifer Abruzzo và Giám đốc Văn phòng Đạo đức Chính phủ David Huitema. Wilcox đã đệ đơn kiện phản đối việc sa thải bà.
Và Russ Vought, ngay sau khi nhậm chức, đã đảm nhận chức danh Giám đốc tạm quyền của Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng, một cơ quan độc lập khác, ngưng quỹ tài trợ thêm cho cơ quan này và sa thải hàng loạt nhân viên thuộc quyền.
Nhưng sắc lệnh của Donald Trump có tác động rộng rãi và ngay lập tức đối với nhiều cơ quan độc lập khác mà chính quyền Trump và Elon Musk đang nhắm tới can thiệp. Mặc dù lệnh này chưa áp dụng cho Cục Dự trữ Liên bang xử lý chính sách tiền tệ, nhưng nó áp dụng cho các trách nhiệm khác của Fed (Ngân hàng Trung ương Hoa Kỳ), bao gồm giám sát các ngân hàng và các tổ chức tài chính khác.
Các cơ quan độc lập thường thấy mình nằm trong tầm ngắm chính trị, hoặc là vì họ thực hiện các hành động có vẻ phù hợp hoặc xung đột với chương trình nghị sự của Tổng thống đương nhiệm. Những hành động đó bao gồm các nỗ lực của SEC (U.S. Security and Exchange Commission – Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ) trong thời kỳ Joe Biden nhằm buộc các công ty tiết lộ những rủi ro mà họ phải đối mặt do biến đổi khí hậu, cũng như các hành động gần đây hơn của FCC (Federal Communications Commission – Ủy ban Truyền thông Liên bang) nhằm điều tra các công ty như CBS vì cáo buộc thiên vị chống lại Trump trong chiến dịch tranh cử năm 2024.
Theo lệnh này, các cơ quan độc lập phải chỉ định các nhân viên liên lạc của Bạch Ốc và “thường xuyên tham vấn và phối hợp các chính sách và ưu tiên” không chỉ với văn phòng của Russ Vought mà còn với Hội đồng Chính sách Nội địa của Bạch Ốc và Hội đồng Kinh tế Quốc gia.
Sắc lệnh hành pháp này của Trump cũng vô hiệu hóa các luật sư của các cơ quan bằng cách khẳng định rằng “không có nhân viên nào của nhánh hành pháp hành động với tư cách chính thức của họ được đưa ra cách giải thích luật theo quan điểm của Hoa Kỳ trái với ý kiến của Tổng thống hoặc Tổng chưởng lý về vấn đề pháp luật”.
Trump đã có những hành động xâm phạm quyền lực của các cơ quan độc lập ít gây chú ý hơn trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, bao gồm cả việc gây sức ép với cả FTC (Federal Trades Commission – Ủy ban Thương mại Liên bang) và FCC để trừng phạt các mạng xã hội bị cáo buộc kiểm duyệt những người bảo thủ MAGA bao gồm cả chính Trump.
Trong một tập phim gây chú ý, Trump đã gặp Chủ tịch FTC khi đó là Joseph Simons tại Bạch Ốc và thúc đẩy ông hành động về các cáo buộc kiểm duyệt, như POLITICO đã đưa tin vào tháng 8 năm 2020. Simons đã nói với các nhà lập pháp rằng ông coi vấn đề này nằm ngoài thẩm quyền của cơ quan.
Trump cũng làm các nhà lập pháp sửng sốt vào năm đó khi rút lại đề cử thành viên FCC của đảng Cộng hòa Michael O’Rielly, người đã bày tỏ sự hoài nghi về việc sử dụng quyền hạn của cơ quan mình để trừng phạt các nền tảng trực tuyến vì cáo buộc thiên vị về mặt ý thức hệ.
“Tôi rùng mình khi nghĩ đến một ngày mà Học thuyết Công bằng có thể tái sinh trên internet, đặc biệt là theo lệnh trớ trêu của những người được gọi là “người bảo vệ quyền tự do ngôn luận”, O’Rielly nói trong một bài phát biểu vài ngày trước khi Trump rút phích cắm.
Thượng viện do đảng Cộng hòa nắm giữ đã nhanh chóng xác nhận người thay thế O’Rielly của Trump, Nathan Simington, một thành viên đảng Cộng hòa khác.
“Donald Trump đã tiến hành một chiến dịch thiêu rụi Trái đất chống lại luật pháp và chống lại chính hệ thống kiểm tra và cân bằng đã duy trì sự thống nhất của nước Mỹ trong hai thế kỷ rưỡi”, Thượng nghị sĩ Dân chủ Chuck Schumer ở New York (D-N.Y.) cho biết.
ELON MUSK NÓI SAI VỀ AN SINH XÃ HỘI!
Vào cuối ngày thứ Hai 17/2, Elon Musk đã đăng một loạt bài trên mạng xã hội X (Twitter) của ông rằng: “Có thể Twilight (hoàng hôn) là có thật và có rất nhiều ma cà rồng đang nhận An sinh xã hội”, và “Việc hàng chục triệu người được đánh dấu trong An sinh xã hội là “CÒN SỐNG” khi họ chắc chắn đã chết là một vấn đề LỚN. Rõ ràng là vậy. Một số người trong số họ đã có thể còn sống trước khi nước Mỹ thành hình như một quốc gia. Hãy nghĩ về điều đó trong một giây…”
Trong vài ngày qua, Tổng thống Donald Trump và cố vấn Elon Musk đã nói trên phương tiện truyền thông xã hội và trong các cuộc họp báo rằng những người 100, 200 và thậm chí 300 tuổi đang nhận được các khoản trợ cấp không đúng cách của An sinh Xã hội — một “vấn đề LỚN”, Musk đã viết, khi Bộ Hiệu quả Chính phủ của ông điều tra các cơ quan liên bang để loại bỏ lãng phí, gian lận và lạm dụng.
Các báo chí Hoa Kỳ cho rằng, đúng là đã có một số khoản thanh toán không đúng cách, bao gồm một số khoản cho người đã chết. Nhưng những con số mà Musk và Bạch Ốc đưa ra đã bị cường điệu hóa và trình bày sai lệch dữ liệu An sinh xã hội.
Vào thứ Ba 18/2, Trump đã phát biểu tại một cuộc họp báo ở Florida rằng “chúng ta có hàng triệu người trên 100 tuổi” đang nhận trợ cấp An sinh xã hội. “Rõ ràng là họ gian lận hoặc không đủ năng lực”, Trump nói.
“Nếu bạn loại bỏ tất cả hàng triệu người đó khỏi An sinh xã hội, đột nhiên chúng ta có một An sinh xã hội rất mạnh với những người 80, 70 và 90 tuổi, nhưng không phải 200 tuổi”, Trump nói. Donald Trump cũng quả quyết theo lời của Elon Musk là có một người trong hệ thống An Sinh Xã Hội được liệt kê lãnh trợ cấp là 360 tuổi!
Chính quyền Trump đang tuyên bố sai sự thật rằng “hàng chục triệu người đã chết trên 100 tuổi đang nhận được các khoản thanh toán An sinh xã hội”.
Nhưng vào thứ Tư 19/2, quyền ủy viên mới của An sinh Xã hội do Trump bổ nhiệm là Lee Dudek sau khi quan chức An sinh xã hội hàng đầu đã từ chức vì xung đột với Elon Musk và DOGE, đã thừa nhận báo cáo gần đây về số lượng người trên 100 tuổi bị nghi có thể đang nhận trợ cấp từ An sinh xã hội là không thật. Lee Dudek đã tuyên bố rằng: “Dữ liệu được báo cáo là những người trong hồ sơ của chúng tôi có số An sinh xã hội nhưng không có ngày mất liên quan đến hồ sơ của họ. Những cá nhân này không nhất thiết đang nhận trợ cấp.”
Lee Dudek thêm rằng: “Tôi tin tưởng rằng với sự giúp đỡ của DOGE và sự cam kết của nhóm điều hành và lực lượng lao động của chúng tôi, An sinh Xã hội sẽ tiếp tục mang lại lợi ích cho người dân Hoa Kỳ”.
Hàng chục triệu người đã chết không hề nhận được chi phiếu trả tiền An sinh xã hội như lời tuyên bố của Trump và Musk.
Một báo cáo vào tháng 7 năm 2024 từ Tổng thanh tra An sinh xã hội nêu rõ rằng từ các năm tài chính 2015 đến năm 2022, cơ quan này đã chi gần 8,6 nghìn tỷ đôla tiền trợ cấp An sinh Xã hội và có khoảng ít hơn 1% là các khoản thanh toán không đúng. Hầu hết các khoản thanh toán sai là các khoản thanh toán quá mức cho những người còn sống.
Ngoài ra, vào đầu tháng 1, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã thu hồi hơn 31 triệu đô la trong nhiều khoản thanh toán liên bang khác nhau — không chỉ các khoản thanh toán An sinh xã hội — đã được chuyển cho người đã chết một cách không đúng đắn.
Theo Bộ Tài chính, SSA duy trì cơ sở dữ liệu liên bang đầy đủ nhất về những cá nhân đã chết và hồ sơ này chứa hơn 142 triệu hồ sơ, có từ năm 1899.
Vào tháng 1/2024, Bộ Tài chính ước tính rằng họ sẽ thu hồi được hơn 215 triệu đô la trong thời gian truy cập ba năm, kéo dài từ tháng 12 năm 2023 đến năm 2026.
Một phần của sự nhầm lẫn này xuất phát từ hệ thống phần mềm của An sinh Xã hội dựa trên ngôn ngữ lập trình COBOL, không có kiểu ngày tháng. Điều này có nghĩa là một số mục nhập có ngày sinh bị thiếu hoặc không đầy đủ sẽ mặc định là điểm tham chiếu cách đây hơn 150 năm. Tổ chức tin tức WIRED lần đầu tiên đưa tin về việc sử dụng ngôn ngữ lập trình COBOL tại Cơ quan An sinh Xã hội.
Ngoài ra, một loạt báo cáo từ Tổng thanh tra của Cơ quan An sinh xã hội vào tháng 3 năm 2023 và tháng 7 năm 2024 nêu rõ rằng cơ quan này chưa thiết lập hệ thống mới để chú thích đúng thông tin tử vong trong cơ sở dữ liệu của mình, bao gồm khoảng 18,9 triệu số An sinh xã hội của những người sinh năm 1920 trở về trước nhưng không được đánh dấu là đã chết. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là những cá nhân này đang nhận được trợ cấp.
Cơ quan này đã quyết định không cập nhật cơ sở dữ liệu vì chi phí để thực hiện việc này lên tới hơn 9 triệu đôla và cho biết rằng Tổng thống Donald Trump và Elon Musk, trong cuộc săn lùng “gian lận, lãng phí và lạm dụng” thuộc chính phủ liên bang, đã ngụ ý sai sự thật rằng hàng triệu người Mỹ đã chết đang nhận được trợ cấp An sinh xã hội.
Các chuyên gia chính sách và nhà kinh tế An sinh xã hội nói với ABC News rằng Musk và Trump đang hiểu sai hệ thống hồ sơ của cơ quan An sinh Xã hội.
SSA thực hiện một số khoản thanh toán không đúng, nhưng chúng không phổ biến (khoảng 1%) và hầu hết các lỗi được thực hiện là thanh toán quá mức cho người thụ hưởng còn sống.
Đây không phải là lần đầu tiên Musk phát tán thông tin sai lệch hoặc gây hiểu lầm. Tuần trước, tại Phòng Bầu dục, ông đã rút lại tuyên bố lan truyền rộng rãi của chính quyền Trump rằng USAID đang gửi bao cao su trị giá 50 triệu đô la cho Gaza và Hamas. Trên thực tế, bao cao su đã được gửi đến một tỉnh ở Mozambique có tên là Gaza như một phần của biện pháp phòng ngừa HIV.
“Vâng, trước hết, một số điều tôi nói sẽ không chính xác và cần phải được sửa chữa”, Musk nói. “Không ai sẽ đánh một ngàn. Chúng tôi sẽ mắc lỗi, nhưng chúng tôi sẽ hành động nhanh chóng để sửa chữa bất kỳ lỗi nào”. HẠNH DƯƠNG
