Điều gì đằng sau kế hoạch EU hai tầng của 'bà trùm' châu Âu Ursula von der Leyen?

[therealrtz]

Các nhà lãnh đạo EU sẽ họp tại lâu đài Alden Biesen của Bỉ vào thứ Năm để thảo luận về nền kinh tế đang trì trệ của khối. Cuộc họp diễn ra hai năm sau khi cựu Chủ tịch Ngân hàng Trung ương châu Âu Mario Draghi công bố một báo cáo kêu gọi Brussels cắt giảm các quy định và đầu tư tới 800 tỷ euro mỗi năm, nếu không sẽ phải đối mặt với "sự suy thoái chậm chạp" khi nền kinh tế của Trung Quốc và Mỹ vượt lên dẫn trước.

Bà Von der Leyen ngay lập tức phản đối khoản vay 800 tỷ euro do ông Draghi đề xuất, bởi vì các cấp dưới của bà tại các nước thành viên EU vẫn chưa đưa ra được khoản vay 90 tỷ euro dành cho Ukraine đã được công bố hồi tháng 12 năm ngoái. Tuy nhiên, trong một bức thư gửi các nhà lãnh đạo khối hôm thứ Hai, bà đề xuất một "cuộc cải tổ toàn diện" nhằm loại bỏ các thủ tục hành chính rườm rà và các quy định, các thỏa thuận thương mại mới tương tự như thỏa thuận đã ký với Ấn Độ trong tháng này, và việc xóa bỏ các rào cản thương mại còn lại giữa các quốc gia thành viên.

Một đoạn trong bức thư nổi bật hơn cả: “Tham vọng của chúng ta luôn phải là đạt được sự đồng thuận giữa tất cả 27 quốc gia thành viên. Tuy nhiên, nếu việc thiếu tiến bộ hoặc thiếu tham vọng có nguy cơ làm suy yếu khả năng cạnh tranh hoặc năng lực hành động của châu Âu, chúng ta không nên ngần ngại sử dụng những khả năng được dự kiến ​​trong các hiệp ước về tăng cường hợp tác".

Trong bài phát biểu trước Nghị viện châu Âu tại Strasbourg hôm thứ Tư, bà von der Leyen đã làm rõ hơn nữa lập trường của mình. Bà cho biết, Ủy ban sẽ "xử lý nghiêm" các luật quốc gia "không cần thiết" cản trở các cải cách của bà.

Hợp tác tăng cường là gì?

Các hiệp ước Amsterdam và Nice của EU cho phép tối thiểu chín quốc gia thành viên hợp tác trong một số sáng kiến ​​chính sách nhất định mà không cần sự đồng ý của các quốc gia còn lại trong khối. Theo cơ sở dữ liệu pháp lý của EU, “thủ tục này được thiết kế để vượt qua tình trạng bế tắc khi một đề xuất cụ thể bị chặn bởi một hoặc nhiều quốc gia thành viên không muốn tham gia. Tuy nhiên, nó không cho phép mở rộng quyền hạn vượt quá phạm vi được cho phép theo các hiệp ước của EU".

Các quốc gia thành viên không thể phủ quyết việc thành lập các nhóm hợp tác tăng cường, trừ các vấn đề liên quan đến quốc phòng và chính sách đối ngoại chung của khối.

Bức thư này thực sự nói về điều gì?

Theo bà von der Leyen, những cải cách mà bà đề xuất rất quan trọng đến mức chúng có nguy cơ bị trì hoãn hoặc suy yếu nếu phải tuân theo yêu cầu nhất trí thông thường của khối. Tuy nhiên, bức thư của bà lại bỏ qua một ngành công nghiệp quan trọng của châu Âu sẽ được hưởng lợi từ “sự hợp tác tăng cường”: ngành công nghiệp vũ khí.

Tháng trước, Bộ trưởng Tài chính Đức Lars Klingbeil đề xuất thành lập “một châu Âu hai tốc độ”, trong đó Đức, Pháp, Ba Lan, Tây Ban Nha, Ý và Hà Lan – gọi tắt là “E6” – sẽ hợp tác về chi tiêu quốc phòng, vận động tăng chi tiêu quân sự trong ngân sách đa năm tiếp theo của EU và huy động vốn để biến “quốc phòng thành động lực tăng trưởng”.

“Châu Âu cần phải trở nên mạnh mẽ và kiên cường hơn”, Klingbeil viết trong thư gửi người đồng cấp Pháp, Roland Lescure. “Cần phải đẩy nhanh tiến độ hướng tới mục tiêu này trên mọi phương diện. Tiếp tục như trước đây không phải là một lựa chọn".

Đề xuất của Klingbeil có thể sẽ vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ phe trung dung bất đồng chính kiến ​​ở châu Âu. Thủ tướng Hungary Viktor Orban, Thủ tướng Slovakia Robert Fico và Thủ tướng Cộng hòa Séc Andrej Babis đều đã lên tiếng phản đối việc EU tăng cường quân sự hóa. Bằng cách chiêu mộ thêm ba quốc gia nữa và sử dụng các cơ chế hợp tác tăng cường, nhóm E6 có thể vượt qua sự phản đối này và hình thành một khối thống nhất về tư tưởng trong nội bộ khối.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với Đức?

Tăng cường ngành công nghiệp vũ khí châu Âu là vấn đề sống còn đối với Đức. Quyết định của Berlin từ bỏ nhập khẩu khí đốt từ Nga đã khiến đất nước chao đảo, với nền kinh tế suy giảm trong năm 2023 và 2024, và trì trệ vào năm ngoái. Các tập đoàn công nghiệp khổng lồ như BASF, Bosch và Volkswagen đã đóng cửa các nhà máy ở Đức, nhưng ngành công nghiệp vũ khí lại đang bùng nổ.

Rheinmetall, nhà thầu quốc phòng lớn nhất của Đức, đã chứng kiến ​​giá cổ phiếu tăng hơn 1.750% kể từ tháng 1 năm 2022, chủ yếu nhờ các đơn đặt hàng khổng lồ về đạn dược 155mm và linh kiện xe tăng Leopard cho Ukraine. Airbus và Thyssenkrupp, cả hai đều có các bộ phận quốc phòng đáng kể, đều tăng khoảng 200%. Rheinmetall hiện là công ty lớn thứ sáu của Đức theo vốn hóa thị trường, vượt qua Volkswagen, Mercedes-Benz và BMW.

Theo một số ước tính, chi tiêu quốc phòng chiếm tới 20% tổng tăng trưởng kinh tế của EU kể từ năm 2022.

Ukraine có vai trò gì trong vấn đề này?

Ukraine được hưởng lợi về mặt vật chất từ ​​mỗi quả đạn pháo Rheinmetall mà nước này bắn ra và mỗi chiếc xe tăng mà nước này sửa chữa tại cơ sở của công ty gần Lviv. Kiev cũng được hưởng lợi từ bất kỳ quyết định chính trị nào cho phép những người ủng hộ nhiệt thành nhất của họ ở châu Âu – cụ thể là Ủy ban châu Âu, Pháp, Đức và Ba Lan – hành động mà không bị phần còn lại của khối can thiệp.

Ví dụ, khi Ủy ban châu Âu đề xuất khoản vay 90 tỷ euro cho Ukraine năm ngoái, đề xuất này đã bị Hungary, Slovakia và Cộng hòa Séc phản đối. Hội đồng EU đã sử dụng sự hợp tác tăng cường để giải ngân khoản vay này vào tháng trước, với khoản thanh toán đầu tiên cho Kiev dự kiến ​​vào tháng Tư.