Donald Trump kiện Tòa án Hình sự Quốc tế

[kentto]

Chính quyền Trump, khẳng định rằng Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) không có thẩm quyền pháp lý đối với Hoa Kỳ hoặc Israel vì họ không phải là các bên ký kết Quy chế Rome, đã áp đặt các biện pháp trừng phạt ngày càng leo thang đối với các quan chức ICC để chống lại các cuộc điều tra của tòa án nhắm vào công dân Mỹ và Israel.

Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sánchez đã viết thư cho Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen vào ngày 6 tháng 5 năm 2026, kêu gọi Brussels kích hoạt Quy chế ngăn chặn của EU để bảo vệ Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) và Liên Hợp Quốc khỏi các lệnh trừng phạt của Mỹ.

“Việc trừng phạt những người bảo vệ công lý quốc tế sẽ đe dọa toàn bộ hệ thống nhân quyền”, Sánchez đăng tải trên X. “EU không thể đứng ngoài cuộc trước sự đàn áp này.”

Yêu cầu này cũng bao gồm Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc, Francesca Albanese, người mà chính quyền Trump đã trừng phạt vào tháng 7 năm 2025, với lý do những lời chỉ trích của bà đối với Israel đã góp phần thúc đẩy cuộc điều tra của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC).

Nghị viện châu Âu đã thông qua các nghị quyết kêu gọi kích hoạt cơ chế này vào tháng 7 và tháng 9 năm 2025, nhưng Ủy ban, cơ quan có thẩm quyền kích hoạt cơ chế này, đã không có hành động nào và không đưa ra lời giải thích công khai nào về sự chậm trễ.

Hà Lan, với tư cách là nước chủ nhà của ICC, đã đồng ý ủng hộ việc kích hoạt Đạo luật Ngăn chặn của EU ở cấp độ châu Âu, với Bộ trưởng Tư pháp Hà Lan David van Weel tuyên bố rằng “Hà Lan quá nhỏ” để tự mình bảo vệ các ngân hàng của mình.

Sáu thẩm phán, chiếm khoảng một phần ba số thẩm phán của tòa án, cùng với ba quan chức cấp cao nhất trong Văn phòng Công tố, đã bị xử phạt .

Đạo luật ngăn chặn của EU là một cơ chế pháp lý cấm các cá nhân và công ty châu Âu tuân thủ các lệnh trừng phạt nước ngoài được coi là có phạm vi áp dụng ngoài lãnh thổ. Ban đầu được ban hành vào năm 1996 để đối phó với các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Cuba, Iran và Libya, đạo luật này đã được cập nhật vào năm 2018 sau khi Washington tái áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Iran sau khi nước này rút khỏi thỏa thuận hạt nhân.

Nếu được kích hoạt, đạo luật này sẽ cấm các ngân hàng, nhà cung cấp dịch vụ và tổ chức châu Âu coi các quan chức của ICC là những người bị trừng phạt theo luật pháp Hoa Kỳ.

Một thẩm phán bị nhắm mục tiêu, bà Luz del Carmen Ibáñez Carranza đến từ Peru, nói với các phóng viên rằng các lệnh trừng phạt đã cấm bà sử dụng thẻ tín dụng, truy cập các dịch vụ ngân hàng bằng đô la và sử dụng Western Union. Bà cũng cho biết con gái bà bị từ chối cấp visa Mỹ mà không có lời giải thích.

Tranh chấp về Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) là một mặt trận trong cuộc đối đầu rộng lớn hơn giữa Madrid và Washington. Tây Ban Nha đã từ chối cho phép Hoa Kỳ sử dụng các căn cứ quân sự chung trong các chiến dịch chống Iran, khiến Tổng thống Donald Trump đe dọa đình chỉ thương mại với Tây Ban Nha.

Thủ tướng Pedro Sánchez cũng kêu gọi Liên minh châu Âu đình chỉ thỏa thuận liên kết với Israel, lập luận rằng các chính phủ vi phạm luật quốc tế không nên được hưởng lợi từ các quan hệ đối tác đặc quyền của EU.

Các lệnh trừng phạt bắt nguồn từ ngày 6 tháng 2 năm 2025, khi Tổng thống Donald Trump ký Sắc lệnh hành pháp 14203 , áp đặt lệnh đóng băng tài sản và cấm cấp thị thực đối với các quan chức của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) tham gia điều tra công dân hoặc đồng minh của Mỹ. Sắc lệnh này ngay lập tức chỉ định Công tố viên ICC Karim Khan là đối tượng bị trừng phạt.

Sắc lệnh hành pháp tuyên bố Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) là “mối đe dọa bất thường và nghiêm trọng đối với an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại của Mỹ”, viện dẫn lệnh bắt giữ tháng 11 năm 2024 của tòa án đối với Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu và cựu Bộ trưởng Quốc phòng Yoav Gallant với cáo buộc tội ác chiến tranh và tội ác chống nhân loại liên quan đến Gaza. Ông Trump đã ký sắc lệnh này trong chuyến thăm Washington của ông Netanyahu.

Sau đó, Ngoại trưởng Marco Rubio đã trừng phạt thêm bốn thẩm phán ICC vào tháng 6 năm 2025 và thêm hai người nữa vào tháng 12. Tháng 8, Rubio mô tả ICC là một “ thể chế phá sản ” và “mối đe dọa an ninh quốc gia”. Đến tháng 5 năm 2026, 11 quan chức ICC đã bị chính quyền Trump trừng phạt.

Vào tháng 12 năm 2025, Middle East Eye đưa tin rằng chính quyền Trump đã bí mật đặt điều kiện cho việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt là Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) phải ngừng các cuộc điều tra về Palestine và Afghanistan. Theo báo cáo, Washington cũng thúc giục các thành viên của Quy chế Rome sửa đổi hiệp ước để cấm truy tố công dân từ các quốc gia không ký kết, một động thái sẽ trên thực tế trao quyền miễn trừ hoàn toàn cho công dân Mỹ và Israel.

Sắc lệnh hành pháp định nghĩa “người được bảo vệ” là công dân Hoa Kỳ, quân nhân Hoa Kỳ và công dân hoặc cư dân hợp pháp của các đồng minh NATO hoặc các đồng minh lớn không thuộc NATO, bao gồm Israel, Philippines và 17 quốc gia khác. Theo sắc lệnh này, bất kỳ cá nhân nước ngoài nào hỗ trợ Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) điều tra người được bảo vệ mà không có sự đồng ý của quốc gia đó đều có thể bị Hoa Kỳ trừng phạt.

Cơ sở pháp lý cho lập trường của Mỹ đã có từ trước thời Tổng thống Trump. Đạo luật Bảo vệ Quân nhân Mỹ (ASPA) được ban hành năm 2002 và thường được gọi là “Đạo luật Xâm lược Hague”. Luật này cấm chính phủ liên bang, tiểu bang và địa phương hợp tác với Tòa án Hình sự Quốc tế và cấm chuyển giao thông tin tình báo mật cho tòa án này.

Luật này cũng hạn chế sự tham gia của Mỹ vào các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc trừ khi binh lính Mỹ được hưởng quyền miễn trừ. Ngoài ra, luật cho phép tổng thống sử dụng “mọi biện pháp cần thiết và thích hợp” để trả tự do cho bất kỳ nhân viên nào của Mỹ hoặc đồng minh bị giam giữ bởi hoặc thay mặt cho Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC). Điều khoản đó đã tạo nên biệt danh cho đạo luật này.

Sắc lệnh hành pháp năm 2025 của Trump đã nêu rõ ASPA là cơ sở pháp lý của nó.

Lập trường của Mỹ chống lại Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) thậm chí còn bắt nguồn từ lâu hơn nữa. Tại hội nghị Rome năm 1998, Mỹ đã bỏ phiếu chống lại việc thông qua Quy chế Rome, cùng với chỉ sáu quốc gia khác phản đối.

Tuy nhiên, luật pháp Hoa Kỳ phân biệt rất rõ ràng. Đạo luật ASPA bảo lưu rõ ràng quyền hỗ trợ bắt giữ công dân nước ngoài bị Tòa án Hình sự Quốc tế truy nã.

Chương trình Thưởng cho Thông tin Tội phạm Toàn cầu của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ hiện đang treo thưởng lên đến 5 triệu đô la cho thông tin dẫn đến việc bắt giữ và dẫn độ Joseph Kony, người bị truy nã từ năm 2005 vì tội ác chiến tranh và tội ác chống nhân loại ở Uganda, và Ahmad Harun, người bị truy nã vì tội ác ở Darfur. Quốc hội đã mở rộng chương trình này vào năm 2013 để bao gồm bất kỳ tòa án quốc tế nào, kể cả Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC).

Trong trường hợp của Kony, Mỹ đã triển khai Lực lượng Đặc nhiệm để hỗ trợ chính quyền Uganda trong cuộc truy lùng. Cựu Tổng thống Joe Biden cũng hoan nghênh lệnh bắt giữ của Tòa án Hình sự Quốc tế đối với Vladimir Putin và công khai ủng hộ các nỗ lực bắt giữ ông ta.

Đây là lần thứ hai Tổng thống Trump sử dụng biện pháp trừng phạt đối với Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC). Năm 2020, chính quyền của ông đã trừng phạt bà Fatou Bensouda, khi đó là Công tố viên ICC, sau khi bà tìm kiếm sự cho phép để tiến hành một cuộc điều tra về Afghanistan, trong đó có những vụ án tiềm năng liên quan đến nhân viên Hoa Kỳ.

Các lệnh trừng phạt đó đã bị thách thức trong hai vụ kiện liên bang và sau đó được cựu Tổng thống Joe Biden bãi bỏ. Sắc lệnh hành pháp năm 2025 của Trump có phạm vi rộng hơn, nhắm vào nhiều quan chức ICC hơn, các thành viên gia đình của họ và bất kỳ cá nhân nước ngoài nào hỗ trợ vật chất cho các cuộc điều tra thuộc phạm vi chế độ trừng phạt.

Đáp lại, 79 quốc gia thành viên của Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) đã đưa ra một tuyên bố chung ủng hộ tòa án và lên án các biện pháp trừng phạt. Tuy nhiên, vì ICC không có thẩm quyền đối với công dân Mỹ và Tổng thống Trump lại ghét tòa án này, nên ông khó có thể bị lay chuyển bởi tuyên bố chung của tòa án.