Ṭa án quốc tế đương nhiên không thể đứng về phía nào trong một vụ kiện mà phải luôn đảm bảo tính công minh của ḿnh. V́ vậy sự phán xét của ṭa án quốc tế luôn nhận được sự tôn trọng của tất cả các quốc gia trên thế giới. Nhưng riêng Trung Quốc th́ không.
Sau vụ xây dựng đảo nhân tạo trái phép, một chuyện khác được Trung Quốc dựng lên ở Biển Đông cũng đang nằm trong tầm ngắm của luật quốc tế.
Người dân Philippines xuống đường biểu t́nh mạnh mẽ chống lại những áp đặt của Trung Quốc trên Biển Đông - Ảnh: AFP
Đó là việc Bắc Kinh có thể đứng ngoài các quy chế pháp lư hiện tại và bảo lưu quyền miễn trừ trọng tài. Quyết định của Ṭa trọng tài thường trực (PCA) tại La Haye (Hà Lan) ngày 29-10 về thẩm quyền với một số nội dung mà Philippines kiện yêu sách của Trung Quốc ở Biển Đông đang làm lung lay điều đó.
Bẻ găy các luận điểm
sai trái
Bắt đầu từ năm 2013, dựa theo phụ lục VII của Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật biển 1982 (UNCLOS), Ṭa trọng tài thường trực được thành lập với đề nghị của Philippines. Trung Quốc từ chối tham gia vụ kiện với lư do chính về thẩm quyền của ṭa án.
Trong tài liệu lập trường tháng 12-2014 - được xem là một trong những tài liệu quan trọng nhất nói về quan điểm của Trung Quốc về vụ kiện, Trung Quốc cho rằng ṭa thiếu quyền tài phán để giải quyết vụ việc bởi bốn lư do:
Thứ nhất, trọng tâm các tranh chấp giữa Trung Quốc và Philippines là những yêu sách chủ quyền lănh thổ của các quần đảo trong khu vực, không phải là việc diễn giải UNCLOS. Do đó, theo quan điểm của Bắc Kinh, việc giải quyết vụ việc này nằm ngoài phạm vi thẩm quyền của ṭa.
Thứ hai, Trung Quốc nhấn mạnh rằng Philippines phải tôn trọng những tuyên bố song phương giữa hai nước, cũng như Tuyên bố ASEAN - Trung Quốc năm 2002 về cách ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), trong đó Trung Quốc và Philippines đă đồng ư giải quyết các vấn đề trên biển giữa hai nước chỉ thông qua các cuộc đàm phán.
Thứ ba, thậm chí dù Philippines có quyền đưa vụ việc ra ṭa, Trung Quốc cũng không bị ràng buộc bởi quy chế này v́ vào năm 2006, họ đă đệ tŕnh lên Liên Hiệp Quốc tuyên bố quyền miễn trừ trọng tài bắt buộc và các thủ tục giải quyết tranh chấp khác.
Và cuối cùng, việc Trung Quốc chưa bao giờ chấp nhận những lựa chọn trọng tài khác do UNCLOS đưa ra sẽ dẫn đến một sự vi phạm luật quốc tế.
Một số lập luận trong bốn điểm trên đă không được PCA chấp nhận. Đầu tiên, trong thông cáo báo chí đưa ra ngày 29-10, PCA cho rằng Trung Quốc và Philippines có thể có nhiều vấn đề tranh chấp với nhau tại khu vực Biển Đông. Phân định chủ quyền và lănh hải không thuộc thẩm quyền của ṭa trọng tài.
Nhưng nội dung đơn kiện của Philippines không phải về chủ quyền lẫn phân định lănh hải, mà về cách dùng và giải thích những điều khoản trong UNCLOS. Đặc biệt là cách thức các bên áp dụng UNCLOS trên Biển Đông.
Thứ hai, PCA cho rằng việc vắng mặt tại ṭa của một bên không ảnh hưởng ǵ đến quá tŕnh phán quyết. PCA đang làm theo tŕnh tự qua bước đầu tiên chứng minh ṭa có thẩm quyền pháp lư để đưa ra phán quyết (nếu không thể viện dẫn được thẩm quyền của ṭa án, vụ việc sẽ bị/được băi bỏ). Qua quyết định có thẩm quyền, nội dung đơn kiện của Philippines tiếp tục được xem xét.
Thứ ba, lập luận cho rằng Trung Quốc và Philippines đă đồng ư giải quyết các vấn đề trên biển giữa hai nước chỉ thông qua các cuộc đàm phán cũng bị ṭa trọng tài bác bỏ. Lư do là DOC không có tính chất ràng buộc pháp lư.
Văn bản này chỉ là một cam kết giữa các bên về chính trị, và không có loại trừ các khả năng sử dụng cơ chế trọng tài khác.
Điểm thứ tư liên quan đến việc xác định quy chế pháp lư của các thực thể địa lư tại Biển Đông. Trong đó, phía Philippines yêu cầu phán quyết của ṭa về một số băi cạn và ṭa trọng tài đă đồng ư xem xét vấn đề này.
Chưa xét
“đường lưỡi ḅ”
Tuy vậy, “đường lưỡi ḅ” của Trung Quốc và khái niệm “quyền lịch sử” c̣n bỏ ngỏ. Là một trong những vấn đề tạo nên sự “hỗn loạn về pháp lư” tại Biển Đông những năm gần đây, giới hạn “quyền lịch sử” của Trung Quốc trên các vùng biển, đáy biển, ḷng đất dưới đáy biển là một trong năm điểm mà Philippines tin rằng ṭa có thể tuyên bố thẩm quyền (qua phát biểu tại phiên điều trần trước ṭa của Ngoại trưởng Philippines Albert del Rosario).
Một khi ṭa án trọng tài chứng minh rằng ḿnh có thẩm quyền trong vấn đề này th́ “quyền lịch sử” và tính pháp lư bản đồ đường chín đoạn của Trung Quốc sẽ được đánh giá dưới lăng kính của UNCLOS.
Nếu là một phán quyết có lợi cho Philippines, đó là một cuộc tấn công trực tiếp vào độ tin cậy và tính hợp pháp các tuyên bố của Trung Quốc dựa trên khái niệm “quyền lịch sử”, có tác động và ư nghĩa với các quốc gia tranh chấp khác trong vùng.
Ṭa trọng tài vẫn cân nhắc xem xét và giới hạn yêu sách của Trung Quốc về “quyền lịch sử". Lư giải trong thông cáo báo chí đưa ra là thẩm quyền về vấn đề này c̣n phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác và cần thêm các giải tŕnh.
Như vậy đúng như nhiều chuyên gia dự đoán, “quyền lịch sử” vẫn là khúc xương khó gặm nhất. Khả năng Trung Quốc bảo lưu các phán quyết trong trường hợp đường chín đoạn được hiểu như một yêu sách chủ quyền với các thực thể địa lư (thay v́ nói về việc lư giải UNCLOS) giải thích việc các thành viên của ṭa hội đồng trọng tài cần thêm giải tŕnh cho một quyết định cuối cùng.
VietBF © sưu tập
