NATO có ǵ mà Ukraine khao khát đến vậy? Một cuộc chiến có thể xảy ra với hậu quả khôn lường, đó là cái giá của việc Ukraine gia nhập tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO).
NATO là một tổ chức liên minh có 30 thành viên do Mỹ dẫn đầu. Ảnh Sky News
Quân đội Nga thời gian qua đă xây dựng hơn 100.000 quân dọc theo biên giới Ukraine và Mỹ sẵn sàng triển khai hàng ngh́n binh sĩ, cũng như đă yêu cầu Vương quốc Anh và các đồng minh NATO khác triển khai hàng trăm binh sĩ tới Đông Âu.
Tổng thống Nga Putin nói rằng vấn đề sinh tử đối với nước Nga là đảm bảo an ninh khi NATO cấm Ukraine gia nhập liên minh của ḿnh, tuy nhiên, yêu cầu này của ông Putin đă bị Mỹ và NATO từ chối. V́ sao Nga lại lo sợ khi Ukraine trở thành thành viên NATO và v́ sao Ukraine lại khao khát trở thành thành viên NATO kể cả khi biết rằng cái giá phải trả không hề rẻ?
Hiểu rơ NATO và lịch sử của khối với Ukraine sẽ giúp bạn hiểu rơ hơn về sức nặng của tối hậu thư này.
NATO là ǵ?
NATO là một liên minh quân sự được thành lập vào năm 1949 do Mỹ, Canada, Pháp, Vương quốc Anh và 8 quốc gia châu Âu khác. Các quốc gia khác đă gia nhập NATO - gần đây nhất là Bắc Macedonia vào năm 2020. Hiện tổ chức này có 30 thành viên.
4.200 nhân viên của NATO và các đại sứ quán các nước thành viên có trụ sở chính ở ngoại ô Brussels.
NATO và Liên hợp quốc (LHQ) đôi khi vẫn bị nhầm lẫn. NATO có một số điểm chung với Liên hợp quốc. Cả hai đều là các tổ chức quốc tế mà các nước tham gia hỗ trợ tài chính. Cả hai đều bị chi phối bởi ảnh hưởng chính trị của các cường quốc phương Tây trong đó có Mỹ.
Điểm khác nhau của NATO và LHQ là NATO được thiết kế để chống lại chiến tranh, nếu cần, với liên minh quân sự của ḿnh. Liên hợp quốc hoạt động để tránh chiến tranh thông qua ǵn giữ ḥa b́nh, đàm phán chính trị và các phương tiện khác.
Nguyên tắc truyền thống, quan trọng của NATO là "pḥng thủ tập thể". Điều này có nghĩa là một cuộc tấn công vào một hoặc nhiều thành viên được coi là một cuộc tấn công vào tất cả các thành viên.
NATO đă viện dẫn nguyên tắc pḥng thủ tập thể một lần ngay sau cuộc tấn công vào ngày 11 tháng 9 năm 2001, khi khối triển khai các máy bay quân sự của châu Âu để tuần tra bầu trời Mỹ.
Nhưng NATO đă sử dụng các phương tiện chính trị và pháp lư khác để biện minh cho sự tham gia vào Chiến tranh Kosovo ở Nam Tư cũ trong những năm 1990 và trong các cuộc chiến tranh Iraq và Afghanistan vào những năm 2000. Ví dụ, Mỹ giải thích rộng răi nhiệm vụ quân sự của NATO là quyền sử dụng vũ lực bất cứ khi nào lợi ích của các thành viên bị đe dọa.
NATO từ lâu đă phản ứng lại các mối đe dọa quân sự của Nga và đóng vai tṛ như một bức tường thành để bảo vệ chống lại sự xâm lược tiềm tàng của Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh.
Các nước có thể bỏ phiếu đồng thuận để đáp trả bằng lực lượng quân sự để bảo vệ các thành viên trong trường hợp Nga tấn công Ukraine. Nhưng lực lượng quân sự này sẽ không trực tiếp bảo vệ Ukraine theo nguyên tắc pḥng thủ tập thể, v́ Kiev chưa phải là thành viên NATO.
Tại sao Ukraine muốn gia nhập NATO?
Ukraine đă có quan hệ đối tác với NATO từ năm 1992. NATO thành lập ủy ban Ukraine-NATO vào năm 1997, cung cấp một diễn đàn thảo luận về các mối quan tâm an ninh và như một cách để thúc đẩy mối quan hệ NATO-Ukraine - mà không có thỏa thuận thành viên chính thức.
Việc trở thành thành viên của NATO sẽ làm tăng đáng kể sự ủng hộ quân sự quốc tế của Ukraine, cho phép NATO thực hiện các hành động quân sự bên trong Ukraine và cùng với các thành viên của quân đội nước này. Sự đảm bảo về sức mạnh quân sự này sẽ hoạt động như một biện pháp răn đe vững chắc đối với sự xâm lược của Nga.
Một cuộc họp của các thành viên NATO. Ảnh The Conversation.
NATO rơ ràng về giới hạn hỗ trợ của ḿnh đối với các quốc gia không phải là thành viên. Mặc dù đă hỗ trợ các quốc gia không phải thành viên như Afghanistan trong các trường hợp khẩn cấp nhân đạo, nhưng NATO không cam kết triển khai quân đội tới các quốc gia không phải thành viên.
Tư cách thành viên sẽ thu hút Ukraine vững chắc hơn về phía châu Âu, khiến nhiều khả năng Ukraine có thể gia nhập Liên minh châu Âu - một mục tiêu chính sách khác của Ukraine. Tư cách thành viên cũng sẽ giúp Kiev xây dựng mối quan hệ chặt chẽ hơn với Washington.
Tham gia liên minh cũng sẽ kéo Ukraine xa hơn khỏi phạm vi ảnh hưởng của Nga.
Tuy nhiên, căng thẳng khu vực có thể trở nên trầm trọng hơn nếu Ukraine trở thành thành viên NATO, như Nga đă nói rằng họ sẽ coi sự mở rộng của liên minh là một mối đe dọa trực tiếp.
V́ vậy, liệu Ukraine có khả năng trở thành thành viên NATO?
Trong khi Ukraine đang đạt được tiến bộ trong việc trở thành thành viên NATO, th́ khả năng gia nhập NATO sẽ không nhanh chóng như thực tế đang diễn ra.
Tất cả các thành viên NATO phải nhất trí thông qua một quốc gia thành viên mới, dựa trên các yếu tố như một nền dân chủ đang hoạt động và "các tranh chấp lănh thổ bên ngoài chưa được giải quyết", do đó, việc quân đội Nga đóng quân ở biên giới Ukraine đặt ra một vấn đề.
Tư cách thành viên NATO dành cho bất kỳ quốc gia châu Âu nào có thể "đóng góp vào an ninh của khu vực Bắc Đại Tây Dương". Các quốc gia thành viên tham vọng tuân theo Kế hoạch Hành động Thành viên, một quy tŕnh đăng kư liên quan đến các quốc gia nêu chi tiết các chính sách an ninh và chính trị của họ. Một quốc gia có thể mất 20 năm để hoàn thành kế hoạch và được thừa nhận, như trường hợp của Bắc Macedonia.
Thực tế, cựu tổng thống Ukraine Leonid Kuchma đă công khai sự quan tâm của Ukraine đối với tư cách thành viên NATO từ tháng 5 năm 2002 và Ukraine sau đó đă đăng kư trở thành thành viên.
Quá tŕnh này bị đ́nh trệ vào năm 2010 dưới thời cựu Tổng thống Viktor Yanukovich, một chính trị gia được Putin hậu thuẫn, người không muốn theo đuổi mối quan hệ với NATO.
Ukraine gần đây đă tái kích hoạt kế hoạch gia nhập NATO, đặc biệt là khi đối mặt với cuộc xung đột Nga-Ukraine đang gia tăng và việc Nga sáp nhập Crimea vào năm 2014.
Năm 2017, Ukraine đă thông qua một sửa đổi hiến pháp cam kết trở thành thành viên NATO. Ukraine sau đó đă thông qua Chiến lược An ninh Quốc gia nhằm phát triển quan hệ đối tác NATO vào năm 2021.
Vào tháng 9 năm 2021, Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine Dmytro Kuleba cho biết quy tŕnh đăng kư của NATO "đă kéo dài một thời gian dài".
Một Ukraine độc lập và có chủ quyền sẽ hỗ trợ mục tiêu của NATO về sự ổn định của Châu Âu-Đại Tây Dương. Nhưng Ukraine gia nhập NATO bây giờ sẽ là một trách nhiệm pháp lư. Mối đe dọa về một cuộc xung đột sắp xảy ra giữa Ukraine và Nga sẽ khiến NATO buộc phải hành động quân sự chống lại Nga.
VietBF@ sưu tập
