Việc Libya từ bỏ vũ khí hạt nhân, 1 chương tŕnh mà họ đă theo đuổi từ lâu là không phải không có lư do rơ ràng. Và bên có tác động nhiều nhất tới quyết định này của Libya không ai khác đó chính là Mỹ và Anh. Dưới đây là toàn bộ quá tŕnh diễn biến của sự kiện lịch sử này.
LTS: Ngày 29/4 vừa qua, trong một cuộc phỏng vấn với đài truyền h́nh Fox News, Cố vấn An ninh Mỹ John Bolton đă tuyên bố nước này đang cân nhắc áp dụng kiểu mẫu giải trừ hạt nhân của Libya hồi những năm 2003-2004 đối với Triều Tiên. Tuyên bố này đă gây nhiều tranh căi trong dư luận trong những ngày vừa qua.
Ṭa soạn xin trân trọng gửi tới quư độc giả loạt bài tư liệu về Quá tŕnh giải trừ vũ khí hạt nhân và các vũ khí hủy diệt hàng loạt khác của Libya để giúp quư độc giả có cái nh́n tổng quan hơn về sự kiện lịch sử này.
Đêm 19/12/2003, lănh đạo Libya Gaddafi đă khiến cả thế giới phải bất ngờ khi lên tiếng xác nhận một điều: Libya đă quyết định từ bỏ nỗ lực chế tạo bom hạt nhân, kho vũ khí hóa học và toàn bộ tên lửa tầm xa của ḿnh.
Quyết định của Libya đă khiến ngay cả những chuyên gia kiểm soát vũ khí giàu kinh nghiệm nhất cũng phải ngạc nhiên.
Những thông cáo chuẩn chỉ, đầu tiên là từ Bộ ngoại giao Libya, sau đó là Gaddafi, rồi tới Thủ tướng Anh Tony Blair và cuối cùng là Tổng thống Mỹ George W. Bush, là kết quả của nhiều tháng ngoại giao cẩn trọng, công tác phân tích, thu thập t́nh báo khéo léo, chiến dịch chống phổ biến vũ khí táo bạo, nhiều thập kỷ cấm vận kinh tế và cuối cùng - như cựu Thứ trưởng Ngoại giao đặc trách An ninh Quốc tế và Kiểm soát Vũ khí Mỹ Robert G. Joseph nói trong cuốn sách của ḿnh - là quyết tâm mang tính chiến lược của ông Gaddafi: "Ông ta có nhiều thứ để mất hơn là được nếu duy tŕ chương tŕnh vũ khí".
"Rửa sạch thanh danh"
Tính đến mùa xuân năm 2003, Gaddafi rơ ràng vẫn c̣n nghi ngờ về chương tŕnh hạt nhân và vũ khí hóa học của ḿnh, có lẽ là v́ những lư do liên quan tới sự an toàn của bản thân. Mặc dù Libya đă công khai phủ nhận sở hữu chương tŕnh vũ khí hạt nhân, Gaddafi vẫn t́m kiếm đối thoại về vũ khí hủy diệt hàng loạt với phương Tây.
Chỉ vài ngày sau khi Mỹ tấn công Iraq vào tháng 3/2003, con trai Gaddafi, Saif al-Islam và Musa Kusa, người đứng đầu lực lượng t́nh báo nước ngoài của Libya lúc bấy giờ, đă tiếp cận các quan chức Anh.
Dù không thừa nhận Libya sở hữu chương tŕnh vũ khí nhưng họ tỏ ra quan tâm tới chuyện "xoa dịu căng thẳng" về Vũ khí Hủy diệt Hàng loạt (WMD). Họ đă đề nghị người Anh chuyển thông điệp của ḿnh tới Washington.
Thủ tướng Blair đă làm như vậy tại Trại David vào cuối tháng 3/2013.
Mặc dù chương tŕnh nghị sự tràn ngập bởi thông tin về cuộc chiến mới nổ ra và kế hoạch cứu trợ nhân đạo, tái thiết, khôi phục các cơ quan dân sự ở Iraq, nhưng Blair và cố vấn chính sách ngoại giao của ông, David Manning, vẫn kéo Tổng thống Bush và cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Condoleezza Rice ra trao đổi riêng.
Họ nhắc tới đề nghị bất ngờ của Gaddafi. Người Mỹ tỏ ra hoài nghi nhưng trong vài phút, ông Bush và ông Blair đă hội ư về việc liệu đề nghị của Libya có nghiêm túc không và nếu có th́ nó ẩn chứa điều ǵ.
Đứng trước các vụ tấn công 11/9, các lănh đạo đều đặc biệt lo ngại về những nước như Libya, nơi mà chủ nghĩa khủng bố và vũ khí hạt nhân có thể tụ hội. Sau khi chật vật với hàng loạt nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc về Iraq và sự đáp trả của Saddam Hussein, họ háo hức t́m những phương thức mới để thuyết phục các nước từ bỏ chương tŕnh vũ khí cấm.
Tuy nhiên, do nhiều động thái nguy hiểm và đặc biệt là vụ tấn công chuyến bay 103 của hăng Pan Am trên bầu trời Scotland, Libya trở thành đối tượng bị ghét bỏ.
Để đảm bảo bí mật, ông Bush đă đề nghị George Tenet, giám đốc Cục T́nh báo Trung ương Mỹ (CIA), tiếp tục làm việc với người Anh. Tenet đă giao việc này cho Stephen Kappes, một trong hai quan chức hàng đầu của cơ quan này.
Mặc dù Kappes, một cựu lính thủy đánh bộ rất cẩn trọng, nói tiếng Ba Tư chứ không phải tiếng Ả rập nhưng kinh nghiệm phong phú về Trung Đông, châu Á và châu Âu khiến ông trở thành người hoàn hảo cho công việc này.
Tháng 4/2013, chưa đầy 1 tháng sau khi Libya đưa ra đề nghị, đại diện của 3 chính phủ đă đồng ư tổ chức cuộc gặp đầu tiên trong bữa sáng tại một khách sạn trang nhă ở Geneva. Tại tầng thượng của ṭa nhà, Kappes và người đồng cấp Anh từ MI6 (cơ quan t́nh báo của Anh) mặt đối mặt với Musa Kusa.
Quyết định gặp gỡ ở Geneva không phải là ngẫu nhiên. Kusa không được chào đón ở Anh.
Năm 1980, là người đứng đầu "Cơ quan Nhân dân" của Libya ở London - cụm từ chỉ đại sứ quán của Tripoli - Kusa đă tuyên bố ủng hộ ám sát các thành phần đối địch với Gaddafi ở Anh. Phát ngôn này khiến Bộ Ngoại giao Anh tuyên bố ông là nhân vật không được hoan nghênh (persona non grata).
Mặc dù Washington và Tripoli không có quan hệ ngoại giao, không khí giữa Anh và Libya th́ căng thẳng nhưng các cơ quan t́nh báo giữa các bên th́ vẫn trao đổi với nhau.
Các quan chức Anh thường xuyên gặp người Libya để giải quyết các vấn đề liên quan tới vụ Pan Am 103. Ngoài ra, CIA cũng bí mật gặp các quan chức cấp cao Libya kể từ 1999 để "t́m hiểu về các nhóm khủng bố Hồi giáo".
Những cuộc gặp này đă gia tăng sau vụ 11/9, đặc biệt là khi Gaddafi tin rằng al-Qaeda đe dọa ông ta và chính quyền của ông ta. Không thể nói là các bên tin tưởng lẫn nhau nhưng các quan chức Libya và Mỹ đă tham gia vào những cuộc "đối thoại mang tính xây dựng".
Trong cuộc gặp đầu tiên, Anh và Mỹ đă cố gắng đánh giá động lực và mục đích của Libya. Tinh thần của họ thêm phấn chấn khi Kusa thừa nhận rằng Libya đă vi phạm các nguyên tắc quốc tế, tạo điều kiện cho Kappes thuyết phục Libya chấp nhận cho các chuyên gia kỹ thuật vào nước này. Tuy nhiên, người Libya không cam kết ǵ.
Tới tháng 5/2013, Kappes và cộng sự người Anh lại ngỏ lời mời người Libya gặp mặt. Lần này, Kusa mang theo Saif al-Islam, con trai của Gaddafi.
Là người từng sống ở phương Tây, lại hiểu rơ cái giá mà Libya phải trả nếu bị cô lập, Saif đă đưa ra yêu cầu. Tuy nhiên Kappes và người đồng cấp Anh đáp rằng, sẽ không có tiến triển nào cho tới khi Anh và Mỹ xác nhận được Libya đă tiêu hủy hoàn toàn vũ khí hủy diệt hàng loạt, đồng thời đóng cửa các chương tŕnh liên quan.
Tháng 8/2013, Kappes và người đồng cấp Anh lại gặp Kusa một lần nữa. Lần này ông mời họ tới Libya gặp Gaddafi. Vậy là tháng 9/2013, họ bí mật đáp máy bay tới Tripoli. Cuộc gặp diễn ra vào đêm muộn.
Sau 17 phút chỉ trích Mỹ và phương Tây, Gaddafi trở nên nghiêm túc hơn và nhiều lần nói rằng ông muốn "rửa sạch thanh danh". Tuy nhiên, bất cứ khi nào Kappes nhắc tới chương tŕnh WMD của Libya th́ Gaddafi đều giận dữ phủ nhận.
Vậy là Gaddafi muốn được công nhận đă từ bỏ các chương tŕnh bất hợp pháp mà ông ta không thừa nhận ḿnh vận hành. Tuy nhiên theo Tenet, Gaddafi có vẻ bớt gay gắt trước khái niệm "các chuyến thăm kỹ thuật". Ông đă chỉ đạo cố vấn của ḿnh sắp xếp cho hoạt động này.
Đ̣n bẩy của Anh - Mỹ
Bế tắc kết thúc vào 3/10/2013, sau nhiều năm thu thập tin t́nh báo liên quan tới mạng lưới A.Q.Khan, một mối đe dọa phổ biến hạt nhân khác, và cũng là khi một bộ khung mới về chống phổ biến vũ khí - Sáng kiến An ninh Hạn chế Vũ khí Hủy diệt Hàng loạt (PSI) ra đời.
Bốn tháng sau khi ban hành PSI, Mỹ và các đồng minh chặn được BBC China, một chiếc tàu thuộc sở hữu của người Đức với điểm đến là Libya. Tàu này đă được điều hướng tới cảng Taranto của Italy.
Khi tra soát giấy tờ và hàng hóa trên tàu, các quan chức phát hiện ra 5 thùng hàng tiêu chuẩn chứa hàng ngh́n thành phần trong chương tŕnh làm giàu uranium bí mật của Libya dù trên bản kê ghi là "phụ tùng máy móc đă qua sử dụng".
Các thiết bị này do các tay buôn lậu hạt nhân của A.Q.Khan sản xuất ở Malaysia. Người Italy thả cho tàu đi sau 5 giờ tŕ hoăn để tránh đánh động Libya nhưng trước đó họ đă tháo dỡ những thùng hàng bất hợp pháp. Vậy là người Libya bị "bắt quả tang" nhập khẩu thiết bị để làm giàu uranium.
Diễn biến mới này khiến các nhà hoạch định chính sách Âu - Mỹ đứng trước một lựa chọn khó khăn: Họ nên công bố vụ việc, gia tăng tín nhiệm cho một chính quyền Mỹ vốn đă bị chỉ trích v́ thất bại trong việc t́m WMD ở Iraq và đứng trước nguy cơ phá hỏng cuộc đàm phán hay lặng lẽ sử dụng số hàng bí mật để làm đ̣n bẩy với Tripoli?
Người Mỹ đă chọn phương án thứ hai.
Để tối đa hóa ảnh hưởng của vụ giữ BBC China, người Anh đă cử một quan chức t́nh báo cấp cao tới Tripoli 4 ngày sau vụ việc để thông báo riêng cho Gaddafi về số hàng hóa được t́m thấy trên tàu.
Các quan chức Libya đáp lại rằng, số thiết bị này đă được đặt hàng từ rất lâu trước khi bắt đầu đàm phán và dẫu ǵ, việc vận chuyển các phụ tùng máy ly tâm cũng không gây hậu quả lớn nào.
Quyết định tránh đối đầu trực diện và công khai với Gaddafi về lô hàng hóa ra lại sáng suốt. Sau này Saif Gaddafi đă nói với Tạp chí Time rằng, chính cách xử lư lặng lẽ và cứng rắn của Anh - Mỹ đă khiến Gaddafi tin rằng London, cũng như Washington hành động dựa trên thiện chí chứ không phải dàn dựng bối cảnh để can thiệp quân sự.
Các chuyến thăm "kỹ thuật" được lên kế hoạch. Trong ṿng 10 ngày từ 19/10/2013, một nhóm chuyên gia 15 người đă lưu lại ở Libya.
Dù người Libya cung cấp thông tin thêm về chương tŕnh vũ khí hóa học và tên lửa của ḿnh nhưng họ vẫn kiên quyết phủ nhận ḿnh có một chương tŕnh vũ khí hạt nhân. Thậm chí một số người c̣n nói họ không hay biết ǵ về các phụ tùng máy ly tâm trên BBC China.
Quá tŕnh thanh sát vũ khí rất chi tiết và khó khăn. Các thanh sát viên hiếm khi phát hiện ra dối trá nhưng họ lại thấy sự không đồng nhất trong báo cáo hoặc chứng cứ. Nhóm chuyên gia đă hỏi nhiều câu hỏi mà các cộng sự Libya không thể hoặc không sẵn ḷng trả lời. Nhóm này sau đó đă rời Libya, bất măn v́ sự không hợp tác của Tripoli.
Libya thừa nhận
Tháng 11/2013, các đại diện Mỹ, Anh và Libya lại gặp nhau, lần này là ở nước Anh. Cuộc gặp rất căng thẳng.
Rơ ràng Gaddafi vẫn giấu giếm về chương tŕnh hạt nhân của ḿnh. Người Anh và người Mỹ cho rằng ḿnh phải gây áp lực nhiều hơn nữa. Vậy là họ đối chất với người Libya về các bằng chứng mà họ có. Họ nói thẳng rằng họ đă nắm trong tay thông tin về việc Libya mua bán cơ sở máy ly tâm.
Giờ th́ Libya không c̣n có thể phủ nhận được nữa.
Tripoli cho phép nhóm kỹ thuật Âu - Mỹ thực hiện một chuyến thăm khác vào 1-12/12/2003 và tới giữa tháng 12, mọi sự đă rơ.
Những bí mật về chuyện Libya đă làm như thế nào, nhập thiết bị hạt nhân cấm và tài liệu từ đâu tuôn ra, khiến các quan chức và t́nh báo Anh, Mỹ ngạc nhiên.
Trong chuyến thăm lần này, Tripoli đă cho các chuyên gia thấy thiết bị xử lư uranium để sử dụng trong các máy ly tâm, nguyên liệu Urani hexafluorua và các máy ly tâm có khả năng làm giàu các nguyên liệu này thành vật liệu ở mức vũ khí. Tất cả đều vi phạm Thỏa thuận Đảm bảo An toàn mà Libya cam kết với Cơ quan Nguyên tử Quốc tế (IAEA).
Libya cũng thừa nhận đă sản xuất khoảng 25 tấn khí mù tạt và một lượng nhỏ chất độc thần kinh cho vũ khí hóa học.
Kết thúc chuyến thăm này, Libya đă tiết lộ quá đủ về chương tŕnh WMD của ḿnh, cho phép công tác kiểm chứng và tiêu hủy bắt đầu. Thực ra họ c̣n tiết lộ cả những cơ sở mà nhóm chuyên gia không hề hay biết.
|
|