Bài bình luận của cựu chiến binh CIA: Giám đốc CIA của Trump có thể đánh bại Nhà nước ngầm như thế nào
Cuộc bầu cử tổng thống gần đây đã đưa Donald Trump trở lại Nhà Trắng, mở đường cho việc thành lập một chính phủ mới.
Khi việc bổ nhiệm các quan chức chủ chốt diễn ra, trọng tâm tự nhiên sẽ chuyển sang các vai trò quan trọng trong cộng đồng tình báo, đặc biệt là Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA).
Ở đây, tôi xin chia sẻ góc nhìn từ 19 năm phục vụ tại CIA dưới thời bốn vị tổng thống và tám giám đốc CIA khác nhau để đảm bảo giám đốc CIA tiếp theo sẽ điều hướng và cải cách các cấu trúc quan liêu cố hữu thường được gọi là "Nhà nước ngầm".
John Ratcliffe đã nổi lên như người được chọn bổ nhiệm vào vị trí giám đốc CIA. Nhiệm kỳ của ông với tư cách là Giám đốc Tình báo Quốc gia và thành viên Quốc hội có nhiệm vụ giám sát Cộng đồng Tình báo đã chứng minh rằng ông sẵn sàng đối đầu với Cộng đồng Tình báo và việc CIA lạm dụng quyền lực trong cuộc điều tra về Nga.
Tuy nhiên, việc lãnh đạo CIA không chỉ liên quan đến giám đốc; nó đòi hỏi một đội ngũ mạnh mẽ để tạo ra sự thay đổi thực sự.
Lịch sử đã chứng minh rằng ngay cả những giám đốc có năng lực nhất cũng có thể trở thành những người đứng đầu bù nhìn nếu không có sự hỗ trợ vững chắc. Trường hợp John A. McCone bước vào vị trí của Allen Welsh Dulles vào những năm 1960 minh họa rõ nét cho điều này. Nhân sự của Dulles đã cai trị CIA dưới thời McCone, người không được biết gì về các hoạt động của CIA.
Gần đây hơn, ảnh hưởng của John Brennan vẫn còn trong cơ quan dưới sự lãnh đạo của Mike Pompeo. Gina Haspel từng là phó giám đốc của ông và sau đó là giám đốc, tiếp tục sự cai trị của Brennan thông qua những người đại diện của ông. Bà Haspel là học trò được Brennan đích thân lựa chọn và đào tạo, người được cho là đã đóng vai trò quan trọng trong Steel Dossier.
Điều này đặt ra nhu cầu đảm bảo giám đốc mới có sự hỗ trợ của tổ chức để thực hiện thay đổi. Các cuộc bổ nhiệm chiến lược cho sự thay đổi thực sự bắt đầu với phó giám đốc. Việc lựa chọn phó giám đốc là rất quan trọng. Vai trò này phải được đảm nhiệm bởi một người có thể bổ sung cho tầm nhìn và sự kiên trì của Ratcliffe và giải quyết trực diện tình trạng trì trệ của bộ máy quan liêu.
Cụ thể, họ quản lý cơ quan theo hướng từ trên xuống thay vì để các công chức chuyên nghiệp giám sát cấp phó theo hướng từ trên xuống để áp đặt ý chí của mình lên giám đốc.
Nhiều người không biết rằng vai trò của giám đốc và phó giám đốc chủ yếu là nhiệm vụ nghi lễ, bao gồm quản lý truyền thông và các cuộc họp với các quan chức nước ngoài và tư vấn cho Tổng thống và các quan chức chính quyền chủ chốt về các vấn đề tình báo phức tạp và đòi hỏi khắt khe.
Do đó, điều này thường để lại phần lớn công việc quản lý hoạt động cho các nhân viên CIA chuyên nghiệp, những người đôi khi được gọi là "Người bảo vệ bộ máy quan liêu".
Điều này có lẽ dẫn đến vị trí quan trọng của giám đốc điều hành (COO) - quan chức số ba tại cơ quan.
COO là trái tim hoạt động của CIA, quản lý các hoạt động hàng ngày và đóng vai trò là chốt chặn giữa các cấp lãnh đạo cao nhất và đội ngũ nhân viên hoạt động. Một COO phù hợp với mục tiêu của giám đốc có thể nâng cao đáng kể khả năng ban hành các thay đổi chính sách của giám đốc.
Giám đốc mới phải đảm bảo rằng thông qua phó giám đốc và giám đốc điều hành của mình, cơ quan được quản lý theo hướng từ trên xuống để thực hiện các cải cách của giám đốc thay vì để các viên chức nhà nước quản lý giám đốc điều hành, phó giám đốc và chính giám đốc, như lịch sử đã chứng minh thông qua McCone và Pompeo .
Tuy nhiên, việc bổ nhiệm cũng phải bao gồm những bên liên quan quan trọng.
Văn phòng các vấn đề quốc hội (OCA) thường bị đánh giá thấp, nhưng lại đóng vai trò quan trọng trong việc định hình nhận thức và sự ủng hộ của quốc hội. Một giám đốc cần có đồng minh ở đây để ngăn chặn viên chức cơ quan phá hoại chương trình nghị sự của giám đốc thông qua các kênh lập pháp.
Văn phòng Công vụ (OPA) thường bị lãng quên, nơi ảnh hưởng đến các câu chuyện của công chúng và phương tiện truyền thông về CIA. Kiểm soát chặt chẽ văn phòng này có thể ngăn chặn rò rỉ nhằm làm mất uy tín hoặc gây áp lực buộc giám đốc phải phục vụ theo ý muốn của các quan chức thay vì các quan chức phục vụ giám đốc.
Chúng ta không thể quên Văn phòng Tổng cố vấn (OGC). Với những vụ lạm dụng trong quá khứ tại văn phòng này liên quan đến vấn đề nhân sự và người tố giác, điều cần thiết là phải đảm bảo sự phù hợp về mặt pháp lý với các cải cách của giám đốc.
Bộ phận tố tụng của OGC luôn là người bảo vệ kiên cường cho bộ máy quan liêu, tìm cách đàn áp những người tố giác, khiến việc tạo ra văn hóa trách nhiệm của cơ quan nhằm ngăn chặn tình trạng lạm dụng quyền lực trở nên gần như bất khả thi.
Nhiệm vụ hiện tại rất to lớn.
Văn hóa nội bộ của CIA và động lực của cộng đồng tình báo nói chung chống lại sự thay đổi. Câu chuyện tập trung vào các giám đốc trước đây như Porter Goss, người đã phải đối mặt với sự phản đối nội bộ đáng kể, nhấn mạnh khả năng phục hồi cá nhân và chuyên môn cần thiết cho vai trò này, đòi hỏi sự giúp đỡ đáng kể từ những nhân sự phù hợp với tầm nhìn và kế hoạch của giám đốc.
Porter Goss đã xấu hổ vì những vụ rò rỉ của CIA , dẫn đến nhiệm kỳ ngắn ngủi của ông. Bất kỳ giám đốc mới nào cũng phải biết rằng họ có thể phải chịu chung số phận với những viên chức quan liêu cố hữu sẽ tìm cách chống lại sự thay đổi.
Khi ông Ratcliffe hoặc bất kỳ người kế nhiệm nào bước vào vai trò này, họ phải chuẩn bị cho một cuộc chiến chống lại những kẻ phá hoại nội bộ và sự trì trệ và kháng cự bên trong. Hệ thống hỗ trợ mà họ xây dựng xung quanh họ sẽ quyết định sự thành công của họ trong việc lãnh đạo CIA và thực sự cải tổ nó.
Mục tiêu không chỉ là phá bỏ cái gọi là Nhà nước ngầm mà còn là tạo ra một môi trường mà tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và liêm chính là những chuẩn mực mới, đảm bảo cơ quan này thực hiện đúng mục đích của mình là bảo vệ an ninh quốc gia mà không vượt quá giới hạn.
Chúc may mắn, ông Ratcliffe. Chuyến đi của ông sẽ thử thách quyết tâm của ông hơn bao giờ hết.
Tuy nhiên, với đội ngũ phù hợp, bạn có thể định nghĩa lại ý nghĩa của việc lãnh đạo CIA trong thế kỷ 21, đưa tổ chức này trở lại mục đích ban đầu với văn hóa trách nhiệm, minh bạch và không lạm dụng quyền lực.
